【赛迪网讯】第三次全国土地调查的消息从2017年年底就逐渐从各种渠道传向市场。在之前国家高度重视“一张图”、“多规合一”背景下，摸清土地家底、推动数据共享成为基础工作。虽然此前已有两次相关调查并收集一定数据，但随着国家各级政府对数据库联动和数据共享程度的加深，对土地数据的内容丰富度、精度提出更高要求，因此，第三次全国土地调查呼之欲出。
就在上周，《第三次全国土地调查总体方案》已经国务院批准发布。第三次全国土地调查的目标是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据。简单说，就是在之前基础上“内容更广、精度更高、评价更深”，为国土行业的智能大脑提升“智商”。
内容更广：生态调查更细致
据了解，在内容方面，第三次全国土地调查将之前的8个一级类、38个二级类增加至12个一级类、55个二级类，在增加了土地调查细分类别的同时，重点加入了重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区内水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源范围内的土地利用状况，契合了智慧耕保的国土资源热门领域。
加上之前已有的国家下发的数字正射影像图、国家下发的变化图斑、各类专题数据、以往年度的变更数据和最新城镇地籍数据等，将会让数据维度和丰富度大幅提升。
在数据量和丰富度提升之下，云平台的存储和分析能力则成为实现此次调查的必要帮手，这也是各地纷纷搭建时空信息云平台的根本原因。
土地调查的各项数据和丰富成果可借助共享云平台完成数据查询、统计分析、数据变更、更新数据上报、成果输出、数据交换的基础服务，此外，通过省、市多级平台联动，还可管理多源数据，根据不同专题类型分析数据，完成可视化输出和分析。
虽然从2012年启动以来，已有46个城市被列为时空信息云平台试点城市，但其中的问题也逐渐暴露：时空信息云平台需要不断和民生需求深度结合、“以人为本”，不断在落地推广中检验实际效果，这就需要进一步深度掌握土地数据，权属、利用情况、变动情况等数据都是土地利用服务民生的关键，也是第三次全国土地调查迅速开展的动力。
精度更高：卫星、北斗充当“火眼金睛”
第三次全国土地调查都是用优于一米分辨率的卫星数据进行调查。图斑的面积精度也提高很多，比如建设用地在之前的调查中要求400平米才上图，这次调查则更精确地要求在200平米甚至100平米的就要上图。
卫星作为收集数据的重要来源，也一直在不断添加“新成员”。就在本周，我国成功发射陆地勘查卫星三号，并且卫星已进入预定轨道。这将作为我国开展陆地资源遥感勘测的有力帮手，将会收集更为精确的陆地资源信息，为摸清全国土地家底配备“火眼金睛”。
不仅是卫星，对于各地重点建设的时空信息云平台，北斗技术的新进展也拓展了该平台的服务场景和领域，在安全监测、预警、车联网、智慧农业、智慧林业、耕保、生态监测等领域发挥更大意义，综合运用北斗物联网智能感知、无线传输、数据挖掘等技术，提升土地精细化管理水平。
据了解，北斗与互联网、云计算、大数据融合后，我国可建成高精度时空信息云服务平台，由此正式推出全球首个支持北斗的加速辅助定位系统，服务覆盖200多个国家和地区，用户突破1亿，日服务达2亿次。
借助北斗和卫星的利器，土地调查的精度将会达到厘米级，对此方面的意义，中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英表示，这次卫星遥感技术可以精确到1米，利用航空遥感对居民区的调查可以精确到0.2米，精度提高，数据可用性也得到提高。这次要做什么工作？对农村来讲，首先要把土地利用情况摸清楚，权属、边界、面积、使用情况都能一目了然，今后每寸土地都可在数据库中定位查到，这样国家重大规划才能有理有据。
评价更深：多级联动是长远目标
在《第三次全国土地调查总体方案》中指出，此次将会建立互联共享的覆盖国家、省、地、县四级的集影像、地类、范围、面积和权属为一体的土地调查数据库，完善各级互联共享的网络化管理系统。其中互联共享、网格化管理成为亮点。在数据最大程度共享后，实时更新的数据结果可以形成不同专题数据和分析结果，形成土地调查数据库，让各级规划能在“一张图”上联动，实践“数据共享”的目标。
此次调查的时间节点是2019年12月31日，2020年汇总调查数据，形成土地调查数据库，一目了然掌握每寸土地情况。日前召开的2018年全国国土资源工作会议上，特别提到了“以2035年为目标年启动新一轮土地利用总体规划编制”和“深入推动农村土地制度改革”两个重点，这一切都是与此次调查契合相关的后续重点。
从最终目标来看，评价指标的重要一点就是各级政府互联共通的数据库，任何一地的局部变动都能与其他级数据库共享，土地管理工作真正智能化。
第三次全国土地调查的号角已经吹响，在当前国土大数据愈加成为“水电气暖”一般的基础数据资源和重要支撑后，高效、智能、精准掌握国土“家底”，一目了然每寸土地的使用情况显得尤为重要。当然，在技术手段不断升级、制度机制不断完善之下，还需要打通数据连通大动脉，建造数据流通和共享的通道，最终将此次调查打造为智能、高效的新时代中国工程。