北京时间2月27日下午消息，工信部今日发布公告，正式向中国联通和中国电信发放“LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务（LTE FDD）”经营许可。至此，国内4G市场将不再是中国移动“一枝独秀”，联通和电信的4G业务将迎来全面发展。

工信部发放FDD商用牌照 联通电信迎转机（图片来自idownloadblog）

    工业和信息化部结合前期LTE混合组网试验等情况，根据相关企业申请，依据《电信条例》和《电信业务经营许可管理办法》，经过对申请企业财务能力、技术能力和运营能力等方面的综合审查，向中国电信集团公司和中国联合网络通信集团有限公司发放“LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务（LTE FDD）”经营许可，支持企业结合自身实际情况，统筹推进4G融合发展，促进信息消费。

    至于为何只向中国电信和中国联通发放LTE FDD牌照，工信部解释称：运营企业的网络基础、频率资源和产业支撑能力等条件是决定企业选择4G发展路径的关键因素。中国电信、中国联通在3G网络为FDD制式，采取LTE混合组网模式，既可有效利用其现有网络资源，节约建设投资，又可充分发挥TDD频率资源的使用效率，提升4G网络服务水平。未来，TD-LTE和LTE FDD相互融合并共同发展将成为全球移动通信产业的趋势。

    由于迟迟未获得FDD商用牌照，中国联通和中国电信的4G业务只能在工信部许可的试点城市开展，非试点城市则继续运营3G业务。这一限制大大限制了上述两家运营商的4G用户拓展。数据显示，今年1月联通和电信的新增移动用户数均不理想，而中国移动的4G用户新增1673.3万户，4G用户总数达1.06797亿户。

    2013年12月4日，工信部发放了4G牌照，移动、电信、联通均获得TD-LTE牌照。不过，联通和电信更倾向于获得LTE-FDD牌照，而TD-LTE制式也是一直由中国移动主导，因此国内4G业务长期以来被移动“霸占”，联通和电信只是“陪跑”。

    为此，中国联通和中国电信的高管纷纷向工信部喊话，呼吁早日发放FDD商用牌照。同时，这两家运营商也相继推出了4G业务套餐。

    去年6月，工信部向中国联通和中国电信发放了“LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务（LTE FDD）”试商用经营许可，允许中国联通和中国电信在内地16个重点城市开展LTE-FDD与TD-LTE的融合组网试验并提供相应的4G服务。随后工信部扩大了两家运营商的试验范围，8月28日，混合组网试验范围扩大至40个城市，12月17日，中国电信及中国联通TD-LTE/LTE FDD混合组网试验城市分别再增加15个，累计达到56个。